El diputado Ruddy Hidalgo, vocero del Partido Reformista Liberal, indicó que el tema del aborto sería desligado del Código Penal y se crearía una ley especial para su tratamiento, pero que “se están olvidando que no es la ley, es la Constitución en su artículo 37 es bien claro cuando habla de eso, de la vida. O sea, que hasta que no se modifique la Constitución no es posible hacer una ley, porque una ley no está por encima de la Constitución”. El congresista hizo estas declaraciones en entrevista concedida a Jean David de Jesús, investigador de la unidad de Poder Legislativo del OPD-FUNGLODE.
Jean David de Jesús
Investigador Unidad de Poder Legislativo
Santo Domingo, 3 de noviembre de 2017
Ruddy Melanio Hidalgo Baéz. nació el 20 de marzo de 1963 en la sección de Sanate, municipio Higüey; es doctor en Derecho graduado en la Universidad Central del Este. Ha ejercido en el sector público y en el privado, ocupando posiciones como fiscalizador en el Juzgado de Paz de Higüey, gerente de la Corporación Dominicana de Electricidad (1990-1992); suplente de juez de paz (1992-1993) y juez de paz (1993-1996). Fue regidor por el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) desde el 2002 hasta el año 2016.
Es miembro activo del Partido Liberal Reformista, fundado por el senador Amable Aristy Castro. En este partido ocupó la posición en el Directorio Presidencial y luego se postuló como diputado. Es presidente de la Comisión Marítima de la Cámara Baja.
Jean David de Jesús Adón (JD): ¿Cuáles son sus expectativas o qué espera usted de esta legislatura y los cambios dirigenciales en la Cámara de Diputados?
Ruddy Melanio Hidalgo Báez (RH): En términos generales las expectativas, tanto para mí como para el bloque de diputados del Partido Liberal Reformista (PLR), que represento como vocero, es la aprobación de leyes y códigos que son marca país. Dentro de estos podemos mencionar la Ley de Partidos y Agrupaciones Políticos, la Ley Electoral y la Ley de Aguas. Eso con respecto a las leyes. En cuanto a los códigos que todavía están en el Congreso Nacional se encuentran el Código Penal –que se nos cayó y fue reintroducido– y el Código Civil que fue aprobado en la Cámara de Diputados y actualmente está en el Senado. En ese sentido, estamos todavía vigilantes para ver si le podemos dar al país un nuevo Código Civil.
Los códigos actuales tienen muchos años vigentes y existen terminologías jurídicas nuevas que entraron por alguna ley especial o algún mandato. De igual forma, hay hechos que se observan en la sociedad y debemos buscar la forma de sancionarlos. Estos son, según mi consideración, temas país. También hay otras iniciativas en proceso, por ejemplo, la comisión especial para el estudio de las reservas de leyes de iniciativas pendientes. Hay unas 102 iniciativas pendientes para ser adaptadas a la Constitución de la República Dominicana, están ahí y tenemos que ponerlas en manos de la Cámara Baja para darles salida.
(JD): De las iniciativas mencionadas, ¿cuáles considera usted son prioritarias para la Cámara Baja?
(RH): Creo que todas caen como iniciativas priorizadas, pero las que demanda la sociedad y son obligatorias son la Ley de Partidos Políticos y la Ley Electoral. Estos proyectos son algo que la gente está esperando, que quieren tener, que buscan, que esperan.
(JD): ¿Cuál es su opinión sobre los proyectos de ley de Partidos Políticos y sus puntos más controversiales?
(RH): Los temas más controversiales de los proyectos de ley de Partidos Políticos son la campaña, el aspecto económico (financiamiento), la cuota de la mujer y el asunto de las primarias.
Mi posición y la del Partido Liberal Reformista (PLR) es hacer posible que todos esos renglones que son contradictorios se adapten lo más cercano posible a lo que la sociedad quiere, a lo que el pueblo pide, a lo que el elector aspira. Esa es la opinión del partido y que mantengo como vocero.
(JD): Con relación al Código Penal, recientemente se sometieron a la Cámara de Diputados varios proyectos que modifican esta normativa. ¿Cuál es su perspectiva con relación a esto?
(RH): Precisamente estamos trabajando con las leyes pendientes y nuevas que están siendo sometidas en la Cámara Baja. Estamos trabajando para ver cuáles iniciativas son vinculantes unas con otras, con la Constitución, para lograr que todo el trabajo sea efectivo. Tengo la seguridad de que trabajaremos con el mismo ánimo que el día y la sesión donde se nos cayó el Código Penal. El objetivo de nuestro trabajo es darnos todos juntos una nueva normativa. Eso es lo que necesita la sociedad.
(JD): Tomando en consideración que el tema más debatido sobre el Código Penal es la despenalización del aborto y sus tres causales, ¿cuál es su opinión al respecto?
(RH): No puedo decir el día de la sesión una cosa y hoy decir otra. Como diputado entendiendo que la vida solo la da Dios y en eso la Constitución de la República es bien clara.
Hay algunos diputados ahora que hablan de que vamos a desligar del Código Penal el aborto y hacer una ley especial, pero se están olvidando que no es la ley, es la Constitución. El artículo 37 de la Constitución es bien claro cuando habla de eso, de la vida. O sea, que hasta que no se modifique la Constitución no es posible hacer una ley, porque una ley no está por encima de la Constitución. En ese sentido, yo veo bien que dividamos ambos temas porque el país necesita el Código y mientras esto esté vinculado con el aborto, no vamos a aprobar ni una ni otra.
Sin embargo, es importante señalar que el país necesita el Código Penal por los elementos que te explicaba anteriormente. Es decir, hay tantas terminologías jurídicas nuevas que han surgido en la sociedad, porque la sociedad se va transformando. Un ejemplo de esto es el término “sicario” que no existe en el Código Penal vigente. De igual forma, el feminicidio, estas constituyen una serie de terminologías que tenemos que adaptar a los nuevos tiempos y es por esa situación que se debe desligar estos temas. Yo estoy totalmente de acuerdo.
No obstante, hay que tener en cuenta que el asunto del aborto está supeditado o por debajo de lo que es la Constitución. Finalmente, creo que en ningún momento se debe hablar de ello (el aborto), porque siendo exacto con lo que decimos… la vida la da Dios y nosotros mantenemos una firme posición con respecto a eso.
(JD): ¿Tiene usted algún proyecto de ley que busque beneficiar directamente a su provincia?
(RH): En la actualidad, estamos preparando tres proyectos. Por razón ética no podemos nombrarlos, pero estamos trabajando para depositarlos en esta legislatura en beneficio de nuestra provincia.
De igual forma, tenemos en carpeta la modificación del Código Marítimo, que es una normativa que data de muchos años y con el avance y desarrollo de la sociedad, necesita ser modificado para que esté acorde con las demandas de la sociedad dominicana. También estaré depositando como presidente de la Comisión Marítima, una resolución recomendando al presidente de la República, la compra de equipos para la sedimentación de los ríos, mares, cañadas y muelles en beneficio del país.
Otro de los proyectos que consideramos como marca país es la Ley de Aguas. En mi calidad de presidente de la Comisión Marítima tuve el honor de invitar a Osiris de León para que nos hablara de la sedimentación en los cuerpos de agua y otros asuntos.
No es posible que sigamos sacando más de lo que podemos entrar y tenemos que buscar una manera para reestablecer los ríos, los arroyos y las cañadas, ya que esto es producto de la falla climática que hemos provocado los hombres.
(JD): Cambiando un poco de tema, en cuanto a los aspectos institucionales y las relaciones del Poder Legislativo con los demás poderes del Estado, ¿considera usted que existe concentración de poder en el Congreso Nacional?
(RH): El poder se concentra, pero no quiere decir que no hay diversificación de opiniones. Es decir, sí hay un poder concentrado, pero con la diversidad de opiniones y pensamientos de las distintas corrientes que interactuamos en el Congreso Nacional.
En la Cámara de Diputados están el presidente, el vicepresidente, el secretario…, pero también estamos los voceros de cada bancada y respetan cada opinión que hacemos, así que nos sentimos confiados de que cada día más esto se fortalezca.
(JD): ¿Existe alguna iniciativa suya o de su partida impulsada hacia el mejoramiento de la Cámara Baja?
(RH): Todavía no la tenemos en carpeta, pero hay unos técnicos trabajando en ello. Hace unos días esperábamos a un técnico que venía para comenzar a hacer algún tipo de sugerencia para modificar algunas cosas que entendemos pueden ser modificadas. El presidente Maldonado sé que con mucho gusto la aceptaría porque tiene la intención de fortalecer la institución, pero hay que hacer una serie de modificaciones con las cuales estoy muy relacionado por el hecho de ser vocero.
(JD): ¿Cuál es su percepción de la relación del Poder Legislativo con los poderes Ejecutivo y Judicial?
(RH): Las relaciones entre los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial son muy buenas hasta el momento y esperamos que sean excelentes, mucho mejor con el paso del tiempo, porque como te dije, la cabeza (el presidente) está interesado en eso. La institución tiene 41 comisiones y desde cada una de ellas se convocan a los ministros de cada institución y obtenemos las informaciones y las investigaciones que queremos. Por lo tanto, hay una relación muy buena.
Un ejemplo de esto fue la reunión que sostuvimos con el presidente de la Junta Central Electoral (JCE) y el pleno completo en la Comisión Bicameral, donde participamos los voceros de ambas cámaras porque al ejercer esa función, también formamos parte de la misma.
El presidente de la Cámara de Diputados ha elaborado un programa de trabajo incluyendo una actividad interesante: los foros legislativos. Esto con la intención de llegar a las provincias y escuchar al pueblo, acercar más el Congreso al pueblo. De igual forma, la apertura de una oficina aquí en la Cámara Baja que se llama “Oficina Legislativa Ciudadana”. En este departamento el ciudadano puede traer cualquier inquietud que tenga y el legislador que corresponda al municipio o provincia del ciudadano depositante acogerá esa solicitud y le dará forma para presentarlo ante el Pleno. O sea, cada vez estamos más cerca de las instituciones y los demás poderes del Estado.
