La pieza, declarada de urgencia por los diputados,contó, en la primera lectura, con el voto favorable de 119 diputados. Cuatro votaron en contra y 16 se abstuvieron. En la segunda lectura, 104 votaron que sí, cuatro no votaron y 13 se abstuvieron. La iniciativa contó con el apoyo de las bancadas del PLD, PRD y PRSC.
Alfonso Jáquez
Coordinador
(Santo Domingo, 1 de febrero de 2012). El presidente Leonel Fernández promulgó el pasado miércoles 25 de enero la ley sobre la “Estrategia Nacional de Desarrollo República Dominicana: 2010-030.”1
Origen del proyecto. El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo presentó a la nación el Anteproyecto de Ley Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, en forma de compendio de distintas iniciativas de planificación política a escala sectorial y territorial promovidas por instituciones públicas, con la participación y consulta de la sociedad civil, a fines de que dichas propuestas guarden la necesaria articulación y coherencia entre sí y con los instrumentos del Sistema de Planificación Nacional.
En el amplio proceso de consultas, debates y consenso, conducido por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, participaron representantes de los diferentes segmentos de la sociedad dominicana.2
Comisión especial. El proyecto original fue enviado al congreso y entregado a una comisión bicameral, presidida por el senador Félix Bautista, especialmente designada al efecto, tratándose del que se describió como “el proyecto más importante del país, después de la Constitución de la República”.3
Descripción del contenido. Entre otras disposiciones importantes, la Estrategia Nacional de Desarrollo consagra la obligatoriedad de asignar el 4% del PIB a Educación, a partir de 2013, junto a la elevación de la inversión educativa pública a un 5% del PIB en 2015, a un 6% en 2020, a un 6.55% en 2025 y a un 7% en el 2030. Igualmente, se dispone la recuperación del sector eléctrico mediante metas quinquenales y otras directrices encaminadas a reducir la evasión fiscal.4
Para Ignacio Méndez, presidente de la Federación de Asociaciones de Industrias, la END representa un modo de pensar diferente. “Siempre hablamos que somos un país de corto plazo. Por primera vez, estamos hablando de planes de mediano y largo plazo”.
En resumen, la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) establece la concertación de tres pactos en los sectores educación, energético y económico, áreas de inversión pública prioritarias, según las conclusiones de la Cumbre por la Unidad Nacional frente a la Crisis Económica Mundial celebrada en febrero de 2009, y traza los lineamientos generales de la política que implementará el Estado en los próximos 18 años en materia fiscal, energética y educativa.
La END tiene como objetivos generales crear una administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados, asegurar el imperio de la ley y la seguridad ciudadana, y propiciar una democracia participativa.5
Conclusiones. Los modelos de desarrollo implementados en América Latina, y muy especialmente en la República Dominicana, son el modelo sustitutivo de importaciones y el modelo de servicios que todavía hoy se encuentra presente en algunos países (el neoliberal). Ninguno de ellos fue creado localmente, como sí lo ha sido la Estrategia Nacional de Desarrollo.
Como bien señala Ignacio Méndez, “La END nos da una ruta a seguir. Lo único es que esto nos obliga a darle seguimiento a cada una de las estrategias”.
Se espera, por esa misma razón, que la Estrategia Nacional de Desarrollo se convierta en un plan eficiente para obtener sus fines, en beneficio de toda la sociedad.
Ley Orgánica de la Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Dominicana 2030
NOTAS
1. Promulgan Estrategia Nacional de Desarrollo. (2012, enero 25). Diario Digital Dominicano. Obtenido desde: http://www.diariodigitaldominicano.com/index.php?option=com_content&view=article&id=10145:promulgan-ley-de-estrategia-nacional-de-desarrollo&catid=81:nacionales&Itemid=197.
2. Ídem.
3. Cámara de Diputados Convierte en ley END. (2012, enero 12). Listín Diario. Obtenido desde: http://icm.listindiario.com/larepublica/2012/1/12/217894/Camara-de-Diputados-convierte-en-Ley-la-Estrategia-Nacional-de-Desarrollo.
4. Ídem.
5. Leonel Fernández promulga END. (2012, enero 26). Senado de la Republica. Obtenido desde: http://www.senado.gob.do/senado/Inicio/tabid/40/ctl/ArticleView/mid/439/articleId/663/Leonel-Fernandez-promulga-Estrategia-Nacional-de-Desarrollo.aspx.
