A finales de 2007, se iniciaron las asambleas para formular el presupuesto municipal participativo con las organizaciones ciudadanas y comunitarias del Distrito Nacional.
Serafino de la Cruz
Coordinador
(Santo Domingo. 13 de septiembre de 2012). Esta iniciativa obedeció a la puesta en vigencia en el país de dos leyes transcendentales para el municipio: la Ley 176-07, del Distrito Nacional y los municipios, y la 170-07, que instituye el presupuesto participativo.
La Ley 170-07, en su artículo 1, instituye el sistema de presupuesto participativo municipal (PPM), que tiene por objeto establecer los mecanismos de participación ciudadana en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del municipio, especialmente en lo concerniente al 40% de las transferencias que reciben los municipios del Presupuesto Nacional por la Ley 16303, que deben destinar a los gastos de capital e inversión, así como de los ingresos propios aplicables a este concepto.
Los objetivos del presupuesto participativo son:
a) Contribuir en la elaboración del Plan Participativo de Inversión Municipal, propiciando un balance adecuado entre territorios, urbanos y rurales.
b) Fortalecer los procesos de autogestión local y asegurar la participación protagónica de las comunidades en la identificación y priorización de las ideas de proyectos.
c) Ayudar a una mejor consistencia entre las líneas, estrategias y acciones comunitarias, municipales, provinciales y nacionales de desarrollo, de reducción de la pobreza e inclusión social.
d) Garantizar la participación de todos los actores: comunidades, sectores, instancias sectoriales y otras entidades de desarrollo local y que exprese con claridad su compromiso con los planes de desarrollo municipales.
e) Identificar las demandas desde el ámbito comunitario, articulando en el plano municipal las ideas de proyectos prioritarios, lo que facilita la participación directa de la población.
f) Permitir el seguimiento y control de la ejecución del presupuesto.
g) Realizar el mantenimiento preventivo de las obras públicas.
Partiendo de estos objetivos, el cabildo del Distrito Nacional realizó, en los barrios que componen esa demarcación territorial, seis asambleas, dos por cada una de las circunscripciones.
En la primera ronda se hizo un diagnóstico de los problemas que afectaban las circunscripciones, del cual emergieron 170 necesidades de distinto tipo para las tres circunscripciones. En la segunda ronda, las necesidades fueron agrupadas por tipo y sometidas a votación, donde 68 de ellas fueron priorizadas. De ese total, 27 obras necesitaban una gran inversión municipal y las restantes 41 se podían incluir en gastos de servicios municipales, como limpieza de drenaje pluvial y otras.
Ese mismo año se puso en circulación el Reglamento de las Juntas de Vecinos, aprobado por el Concejo Municipal, el cual rige las relaciones del Ayuntamiento con las organizaciones comunitarias, incluyendo lo relativo al Presupuesto Participativo que determina la Ley 176-07.
Período 2009-2010
Se realizaron diversas actividades para trabajar lo concerniente al presupuesto participativo y dar explicación del proceso de compras y contrataciones del Estado. Las acciones estuvieron encaminadas a realizar asambleas barriales y socializar el proceso que conlleva el presupuesto participativo. Las actividades fueron:
· 17 asambleas comunitarias en barrios del DN, relativas al presupuesto participativo en el año 2010. Además, discusión de los lineamientos y estrategias para la formulación del presupuesto participativo del DN 2010.
· 50 reuniones del comité de compras y contrataciones del ADN. Esto permitió que se hicieran los procesos de compras y contrataciones en cumplimiento de la Ley 340‐06: 9licitaciones públicas nacionales, 7 comparaciones de precios, 91 compras menores y 328 compras directas.
· Lanzamiento del “proceso de elaboración del presupuesto participativo del Distrito Nacional para el Año 2010”.
· Talleres de capacitación sobre “Presupuesto participativo 2010 del Distrito Nacional”, dirigidos a promotores del ayuntamiento del Distrito Nacional (de las distintas circunscripciones). Además, se hizo un taller de capacitación sobre “Presupuesto participativo 2010 del Distrito Nacional” específicamente con dirigentes comunitarios de la circunscripción No. 3.
· Cuatro asambleas barriales del proceso de presupuesto participativo 2010 del Distrito Nacional en la circunscripción No. 1. En la circunscripción No. 2 se realizaron seis asambleas barriales. En la circunscripción No. 3 se realizaron ocho asambleas.
Período 2010-2011
De acuerdo a los informes, el cabildo junto al comité de seguimiento, en el marco del presupuesto participativo, concluyó más de 70 obras al interior de los barrios. Las acciones realizadas fueron:
· 10 asambleas comunitarias en barrios del DN, relativas al presupuesto participativo 2010, y se formuló el presupuesto participativo del DN 2010.
· Dos reuniones con el comité de presupuesto participativo del DN 2010, además de establecer los lineamientos para las estrategias para la formulación del presupuesto participativo del DN 2011.
· 13 reuniones con la comisión de seguimiento del presupuesto participativo 2011. Además, se realizaron seis supervisiones a los proyectos en ejecución del mismo. De este presupuesto de 2011 se concluyeron 41 obras.
· Encuentro con los miembros de las juntas de vecinos que conforman las comisiones de seguimiento del Presupuesto Participativo 2010-201.
ADN. Resumen obras del presupuesto participativo 2011
Al 31 de agosto, 2011
|
L |
C-1 |
C-2 |
C-3 |
Total |
% |
|
Total de obras enlistadas |
78 |
75 |
58 |
211 |
100 |
|
Obras ejecutadas |
25 |
10 |
27 |
62 |
29 |
|
Obras iniciadas y ejecutadas en más del 50% |
2 |
4 |
5 |
11 |
5 |
|
Obras iniciadas y ejecutadas en menos del 50% |
0 |
1 |
3 |
4 |
2 |
|
Obras listas para iniciar |
10 |
1 |
6 |
17 |
8 |
|
Cantidad de barrios a intervenir |
25 |
37 |
12 |
74 |
|
|
Monto total presupuestado |
53,832,296.56 |
43,764,594.73 |
44,718,780.12 |
142,315,671.41 |
100 |
|
Monto presupuestado al 21-02-2011 |
10,223,883.97 |
9,034,506.64 |
16,684,304.80 |
35,942,695.41 |
25 |
ADN. Resumen obras del presupuesto participativo 2012
Al 16 de julio, 2012
|
L |
C-1 |
C-2 |
C-3 |
Total |
% |
|
Total de obras enlistadas |
39 |
46 |
34 |
119 |
100 |
|
Obras ejecutadas |
8 |
17 |
2 |
27 |
23 |
|
Obras iniciadas y ejecutadas en más del 50% |
2 |
4 |
1 |
7 |
6 |
|
Obras iniciadas y ejecutadas en menos del 50% |
1 |
2 |
1 |
4 |
3 |
|
Obras listas para iniciar |
14 |
6 |
3 |
23 |
19 |
|
Restan por realizar |
14 |
17 |
27 |
58 |
|
|
Cantidad de barrios a intervenir |
20 |
35 |
15 |
70 |
|
|
Monto total presupuestado |
53,832,297.00 |
43,388,764.00 |
44,718,780.00 |
141,939,841.00 |
00 |
|
Monto presupuestado al 16-07-12 |
8,310,011.37 |
30,005,280.89 |
17,689,638.42 |
56,004,930.68 |
39 |
Fuente: Dirección de estadísticas, ADN.
De acuerdo a los datos suministrados por el cabildo a través de su Oficina de Acceso a la Información, de las obras del presupuesto participativo de este año 2012, a la fecha sólo se ha ejecutado el 39% de lo asignado. Se observa que en la circunscripción 1 es donde menos se avanzó. Aquí sólo se había ejecutado, a julio del presente año, el 15%. En la circunscripción 2, el 69%, y en la circunscripción 3, el 39.5%.
Datos sobre las circunscripciones que forman el Distrito Nacional
La circunscripción 1 tiene una población aproximada de 316,755 habitantes, 100,379 viviendas y 89,865 hogares, sobre los 41 km2 de superficie distribuidos en barrios, calles, manzanas y viviendas. Está compuesta por 38 localidades. Se considera como la circunscripción que mayor número de espacios urbanos comprende. Tiene particulares características y gran peso a nivel metropolitano, ya que abarca espacios pertenecientes a la memoria urbana de la ciudad y de impacto a gran escala, ejemplo: Centro de Los Héroes, Parque Mirador Sur, Parque Litoral Sur, Ciudad Colonial.
La circunscripción 2 tiene una población aproximada de 241,687 habitantes. Está compuesta por 14 barrios, 67,725 viviendas y 63,889 hogares. Ocupa un área de los 40 km2 de superficie, con una densidad poblacional de 6,042.17 habitantes por km2.
La circunscripción 3 tiene una población aproximada de 358,068 habitantes. Ocupa 13 km2 de superficie, para una densidad demográfica de 27,543.69 habitantes por Km2. Está compuesta por 14 barrios con 102,228 viviendas y 97,036 hogares.
Bibliografía
Ley 170-07, sobre presupuesto participativo.
Memorias del ayuntamiento del Distrito Nacional, 2007-2008.
Memorias del ayuntamiento del Distrito Nacional, 2008-2009.
Memorias del ayuntamiento del Distrito Nacional, 2009-2010.
Memorias del ayuntamiento del Distrito Nacional, 2010-2011.
