Entrevista realizada a Juan Olando Mercedes Sena, senador por la provincia Independencia, en torno a la Ley de Desarrollo Fronterizo

Greidys Roa Chalas
Investigador

A sus catorce años de vigencia, los resultados de la Ley núm. 28-01, de Desarrollo Fronterizo, están por debajo de lo esperado y los escasos beneficios que hasta el momento ha reportado presentan una distribución muy desigual entre el norte y el sur de la frontera. Así lo revelan los resultados de la investigación “Balance de la ley de Desarrollo Fronterizo: entre el olvido y la necesidad de progreso”, realizada por esta unidad.

Esta ley ha sido el centro de un amplio debate nacional, en el que se cuestionan elementos que van desde su eficacia en el objetivo de impulsar el desarrollo de la frontera, las distorsiones que genera en el mercado nacional, hasta las posibilidades de ser reformulada. En tal sentido, se consultó la opinión de los senadores de las provincias de la zona fronteriza, quienes por separado expresaron sus opiniones sobre esta norma. En esta entrega se presenta la realizada al señor Juan Olando Mercedes Sena, de la provincia Independencia.

1. Los resultados de la Ley núm. 28-01 han sido muy desiguales entre las provincias de la parte norte y sur de la frontera. ¿Cuál es la razón por la que las provincias del sur se han quedado tan rezagadas en comparación con las de la parte norte?

La ley adolece de un equilibrio en el aspecto de definir alguna participación igualitaria cuando se van a distribuir las empresas que se aprueban para ser instaladas.

La provincia Independencia tiene muchos elementos favorables para la adaptación de cualquier empresa que quiera instalarse allá, aprovechando las facilidades de la ley. Tenemos energía eléctrica potente, agua suficiente y la vía de transporte es una vía recta que está en buenas condiciones y que está a treinta minutos del puerto más cercano, que es el de Barahona.

2. Representantes del sector privado consideran que las exenciones de la Ley núm. 28-01 impulsan a una competencia desleal. ¿Qué opina usted al respecto?

Yo creo que no hay ninguna competencia desleal porque a nadie se le impide que vaya a instalarse. Cualquier empresa del sector privado puede entrar dentro del régimen de exenciones de la Ley núm. 28-01. Lo que pasa es que a algunos no les interesa instalarse en la frontera porque los costos de instalación son altos.

3. ¿Debe ser reformulada la ley?

Yo he sugerido hacer una modificación a la ley para que en la medida en que se vayan a instalar empresas puedan ser distribuidas en las provincias iguales, siempre y cuando las provincias llenen los requisitos necesarios para que la empresa sea instalada. Se debe buscar un método efectivo para distribuirlas, porque de lo contrario los mismos amigos socios se llevan las empresas para la misma zona, lo que provoca que algunas provincias sean desfavorecidas, lo cual no es el espíritu de la ley, que es lograr el desarrollo de la frontera, en todas las provincias.