Los opositores a la reforma fiscal argumentan que los sectores excluidos de la población serian los más afectados, mas no así los intereses de los grupos dominantes.
Dilenia Medina
Coordinadora
(Santo Domingo, 6 de noviembre de 2012). La reforma fiscal sigue siendo motivo de interés en los medios mientras plantea posiciones encontradas entre diversos sectores. Ante la oposición de determinados grupos, el Gobierno realizó el 24 de octubre leves modificaciones al proyecto antes de entregarlo al Senado para su estudio (Sanabia Abadía, 2012).
Los opositores a la reforma fiscal argumentan que los sectores excluidos de la población serian los más afectados, mas no así los intereses de los grupos dominantes.
Una de las primeras organizaciones en externar sus observaciones al Proyecto de Reforma Fiscal fue el Centro Bonó. En un comunicado dijo: “Es un error presentar un proyecto de ley destinado exclusivamente al aumento de impuestos en lugar de una propuesta de Pacto Fiscal. Esto contradice tanto lo que plantea la Ley sobre Estrategia Nacional de Desarrollo, como lo acordado entre los sectores productivos, laborales y sociales representados en el Consejo Económico y Social (CES)”. Panoramadigital.com.do, 2012).
Asimismo, el comunicado plantea que no se opone al aumento de la presión tributaria, siempre y cuando contribuya a la sostenibilidad fiscal, a dignificar la vida de la población y favorezca el desarrollo del país.
El 13 de septiembre de 2012, “alrededor de 60 organizaciones de la sociedad civil solicitaron su inclusión en el debate acerca del pacto fiscal y el presupuesto general de 2013. Asimismo, pidieron participar en el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI)”. (Medina, 2012)
El 18 de octubre, el Frente Amplio de Lucha Popular (FALPO) y elFrente Estudiantil Amín Abel (FELABEL) se pronunciaron en Santiago, en contra de la reforma fiscal, anunciaron un plan de lucha para los días subsiguientesy que se extenderían a Bonao, San Francisco, Salcedo, Navarrete, Esperanza, Mao y Montecristi. Llama la atención que el FALPO avisara que sus movilizaciones serían pacificas, sin quema de neumáticos, para proteger el medio ambiente.
El 23 de octubre, las feministas, portando sombrillas azules y cartelones, efectuaron un piquete frente al Congreso Nacional pidiendo penas más duras para los feminicidas y protestando contra la reforma fiscal. Argumentaron que “el pueblo no resiste más impuestos”. A ellas se unió un grupo nombrado “Justicia Fiscal”, con su simbología característica
El Comité para la Defensa de los Derechos Barriales (COPADEBA) declaró el 24 de octubre que no está de acuerdo con que se asignen más impuestos a los productos e insumos que consumen los moradores barriales y pidió que se identifiquen a los responsables del déficit fiscal para procesarlos por las violaciones a las leyes. El 30 de octubre efectuaron actividades de bocinazos y calderazos, así como una concentración en la plaza Los Trinitarios, conjuntamente con otras organizaciones (Diariodominicano, 2012).
El 17 de septiembre, las asociaciones sin fines de lucro (ASFL) convocaron a un “Diálogo de organizaciones de la sociedad civil sobre el enfoque ambiental en la propuesta de reforma fiscal”.El encuentro se celebró el 29 de octubre en INTEC y su objetivo fundamental consistió en la discusión de documentos cuyos resultados y propuestas generadas serían entregados al Grupo de Organizaciones Sociales por un Pacto Fiscal Justo (Pérez, 2012, 17 de octubre).
Estos grupos de la sociedad civil organizada analizaron las medidas anunciadas en dicha reforma. Entre ellos se encuentran Alianza ONG, Pronatura, Fundación REDDOM, Fundación Plenitud, Grupo Jaragua, CAD y el CEGA-INTEC.Igualmente, presentaron “propuestas para dar un enfoque ambiental a la reforma fiscal en el Instituto Tecnológico de Santo Domingo, a la vez que lamentaron la ausencia de medidas que se correspondan con este enfoque en la planificación de la economía del país″ (INTEC, 2012).
Los grupos mencionados argumentan que la propuesta presentada por el Gobierno deja de lado un enfoque ambiental. Exponen que el único punto considerado que está “asociado a la contaminación es un impuesto a los vehículos según la cantidad de emisiones”.
Los principales documentos objeto de análisis fueron: a) Propuesta para discusión Componente fortalecimiento de la capacidad recaudatoria del Estado para el desarrollo sostenido, presentada por el Gobierno dominicano; y b) Concertación de pacto fiscal: propuesta de elementos a considerar, presentada por el Consejo Económico y Social (CES).
Asimismo, el 30 de octubre, otras asociaciones sin fines de lucro, conducidas por Giselle Scanlon, directora ejecutiva de INSALUD; el Dr. Rafael Isa Isa, director del Instituto Dermatológico Dominicano y Cirugía de Piel Dr. Huberto Bogart Díaz; Inmaculada Torres, subdirectora ejecutiva de la Asociación Dominicana de Rehabilitación, y Rosalía Álvarez, directora ejecutiva del Patronato Nacional de Ciegos, se dirigieron a la Comisión Especial Bicameral de la Reforma Fiscal y presentaron la declaración de las Asociaciones sin Fines de Lucro ante el Proyecto de Ley de la Propuesta de Reforma Fiscal (Pérez, 2012, octubre 30).
Las ASFL intentan que no les sean suprimidos los incentivos fiscales que reciben mediante el artículo 50 de la Ley No. 122-05 para la Regulación y Fomento de las Asociaciones sin Fines de Lucro, que dicho artículo no sea modificado y se elimine el Art. 33 de la propuesta de reforma fiscal. Al mismo tiempo explican que la modificación incidiría negativamente en los planes, proyectos y programas que efectúan estas asociaciones.
Destaca el surgimiento de un nuevo grupo nombrado “Justicia Fiscal” que agrupa a varias ONG. Esta organización convocó a una “jornada de movilizaciones simultáneas en la capital y en veinte ciudades del país en rechazo a la reforma fiscal introducida al Congreso por el Gobierno” (7dias.com.do, 2012).
Esta jornada, celebrada el 30 de octubre, se denominó “Martes de Luto” y es interesante observar la simbología utilizada por los actores participantes en las manifestaciones: ciudadanos vestidos de negro y algunos letreros color amarillo. Además repartieron cintillos negros a los conductores y pegaron stickers. En sus demandas “exigen castigo para los culpables del déficit fiscal y repudian la carga que representan los nuevos impuestos y la subida de otros”(7dias.com.do, 2012).
Justicia Fiscal expresó: “sin cambios en la calidad del gasto, la propuesta impositiva presentada por el Gobierno no garantiza un real cambio en la redistribución de las riquezas nacionales” (7dias.com.do, 2012).
Entre las organizaciones que apoyaron las actividades se encuentran
la Coalición Educación Digna, Juan 23, La Revuelta y Foro Social Alternativo.
Del mismo modo, organizaciones choferiles como la Central Nacional de Transportistas Unificados (CNTU), laCentral de Trabajadores del Transporte Turístico (CNTT), la Federación Nacional de Motoristas (FENAMOTO), el Sindicato de Camioneros de Transporte de Productos Agrícolas y Vegetales de Constanza y Jarabacoa (SINCACONJABA), el Sindicato de Choferes de Camionetas de Carga del Mercado Nuevo (SICHOMERCA), la Federación de Transporte de la Región Norte (FETRARENO), La Federación Nacional Amigos de Peña Gómez (FENATRAPEGO) y la Federación Nacional de Transporte Turístico (FENATRATUR), entre otras, también se suman a las protestas.
Protestas contra la reforma fiscal
El escenario politico dominicano se ha visto caldeado por las protestas realizadas por grupos opuestos a la reforma fiscal sometida por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional.
El 12 de octubre, el parque Colón, en la Zona Colonial, fue sede de una protesta pacífica del “Club de Los Pendejos” para que sean sancionados los culpables del déficit fiscal y no se creen más impuestos.
Ese mismo día, varias organizaciones campesinas y urbanas realizaron una marcha en reclamo de la aprobación de la Ley de Reforma Agraria y Desarrollo Rural y de la de Vivienda Digna en Suelo Seguro. Demandaron también que en la discusión por la reforma fiscal se incluya el tema de una mayor inversión para la agricultura.
El 17 de octubre iniciaron las protestas en Bonao, Monseñor Nouel, con violentos enfrentamientos entre manifestantes y policías. El día siguiente, el 18, organizaciones populares y juntas de vecinos de Las Chacas marcharon hasta la gobernación de Santiago en rechazo del “paquetazo fiscal”.
El 24 de octubre TOY JARTO efectuó un bocinazo en contra del paquetazo y el 26, la juventud “brazo joven”, de Alianza País –entidad que preside Guillermo Moreno–, convocó a una manifestación contra la reforma fiscal en la plaza La Lira.
El 29 de octubre, representantes de grupos populares del sector Capotillo, en Santo Domingo, D.N., también protestaron contra el proyecto de reforma riscal, mientras que el 31 de noviembre estudiantes de Navarrete escenificaron protestas en el liceo vespertino “Clarilidia Cepín” contra la reforma fiscal. Estas manifestaciones fueron asumidas por el FELABEL.
Consideraciones finales
República Dominicanatiene la necesidad de construir una verdadera reforma fiscal cuyo objetivo sea disponer de los recursos indispensables para invertir en los sectores de educación, salud, seguridad ciudadana (con todas sus implicaciones) y justicia. Al tomar en cuenta estos sectores prioritarios, se garantizaría el desarrollo del país y se consideraría una redistribución de las riquezas con miras a garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos, basados en la equidad.
Si esta reforma, en lugar de velar por una mejor calidad de vida, aumenta el desempleo y empobrece más a la población, generaría una ola de protestas y violencia que pondría bajo amenaza la estabilidad política del país y la gobernabilidad democrática.
Es imprescindible que el Gobierno –en nombre del Estado–, la oposición (que está fragmentada en estos momentos), los sectores empresariales, la sociedad civil organizada y la sociedad civil popular consoliden sus esfuerzos para lograr una reforma que contribuya a dignificar la vida de los dominicanos. La participación de todos los sectores en el debate, la discusión de las propuestas y un diálogo abierto posibilitarán clarificar puntos y establecer consensos a pesar de los disensos existentes. De ser posible este fenómeno, el mismo conduciría al fortalecimiento de una gobernanza horizontal.
Referencias bibliográficas
Centro Bonó: reforma fiscal no sirve de nada si el Gobierno no disminuye gastos. (2012, octubre 6). Panoramadigital.com.do. Obtenido el 29 de octubre de 2012 desde http://www.panoramadigital.com.do/app/article.aspx?id=46458
COPADEBA se une a las protestas contra reforma fiscal; hará "calderazos" y "bocinazos". (2012, octubre 24). Diario Dominicano. Obtenido el 29 de octubre de 2012http://www.diariodominicano.com/dominicana-hoy/2012/10/24/130839/copadeba-se-une-a-las-protestas-contra-reforma-fiscal-hara-calderazos-y-bocinazos
FALPO y FELABEL rechazan reforma fiscal. PPC News Noticias Alternativas. Obtenido el 30 de octubre de 2012 desde http://felabel.orgy http://picapollochino.org/actualidad/2012/10/18/falpo-y-felabel-rechazan-reforma-fiscal/
Mateo, L. (2012, octubre 24).Lluvias no detienen protestas ante Congreso. TribunaDominicana.net. Obtenido el 31 de octubre de 2012 desde http://www.tribunadominicana.net/Portada/?p=4592
Medina, D. (2012, 19 de septiembre).Organizaciones demandan ser incluidas en reforma fiscal. OPD-FUNGLODE. Obtenido el 31 de octubre de 2012 desdehttp://www.opd.org.do/index.php?option=com_content&view=article&id=927:organizaciones-demandan-ser-incluidas-en-reforma-fiscal&catid=126:analisis-sc
Montilla, E. (2012)Se expresan en "Martes de luto" contra reforma fiscal.7dias.com.do. Obtenido el 31 de octubre de 2012 desde http://www.7dias.com.do/app/article.aspx?id=129170
Organizaciones de la Sociedad Civil presentan propuestas de enfoque ambiental para la reforma fiscal. (2012, octubre 29). INTEC. Obtenido el 31 de octubre de 2012 desde http://intec.edu.do/acerca-de-intec/noticias-yactividades/noticias/item/organizaciones-de-la-sociedad-civil-presentan-propuestas-de-enfoque-ambiental-para-la-reforma-fiscal
Pérez, R. (2012, octubre 17). Diálogo de Organizaciones de la Sociedad Civil sobre el enfoque ambiental en la propuesta de reforma fiscal. Alianza ONG Noticia. Obtenido el 31 de octubre de 2012. Desdehttp://www.alianzaong.org.do/2012/10/dialogo-de-organizaciones-de-la-sociedad-civil-sobre-el-enfoque-ambiental-en-la-propuesta-de-reforma-fiscal/
________. (2012, octubre 30). Declaración de las Asociaciones sin Fines de Lucro ante el Proyecto de Ley de la Propuesta de Reforma Fiscal. Alianza ONG Noticias, 30 octubre. Obtenido el 31 de octubre de 2012 desde http://www.alianzaong.org.do/2012/10/declaracion-de-las-asociaciones-sin-fines-de-lucro-ante-el-proyecto-de-ley-de-la-propuesta-de-reforma-fiscal/
Sanabia Abadía, D. (2012). Dominicana, leves cambios a una vilipendiada reforma fiscal. Prensa Latina. Obtenido el 31 de octubre de 2012 desdehttp://www.prensalatina.cu/index.php?option=com_content&task=view&idioma=1&id=662521&Itemid=1
Hacer click aquí para ver lugares y organizaciones del Martes de Luto
