En cumplimiento del decreto, el 12 de septiembre del presente se realizó la convocatoria a diversos sectores de la sociedad para el lanzamiento del “Pacto Nacional para la Reforma Educativa”.
Dilenia Medina
Coordinadora
Diuris Betances
Asistente de investigación
(Santo Domingo, 19 de septiembre de 2013). Como resultado de un extenso proceso de consulta y concertación entre los sectores sociales, políticos y económicos de la sociedad, el Poder Ejecutivo promulgó el 26 de enero de 2012 la Ley No. 1-12, que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo República Dominicana 2030. La normativa define un conjunto políticas públicas con el propósito de lograr avances en el desarrollo del país a largo plazo y alcanzar, en un espacio de dieciocho años, conquistas en los sectores educativo, eléctrico y fiscal.
El capítulo X de la mencionada ley refiere a los pactos nacionales en apoyo a la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030. En este sentido, dos de sus artículos revisten especial importancia: el No. 33 y el 34. El primero de los artículos establece la formación del Consejo Económico y Social (CES) como el espacio de discusión entre las distintas fuerzas económicas y sociales para la adopción de políticas que por su naturaleza, requieren un compromiso de Estado y el concurso solidario de la sociedad.
El segundo establece la necesidad de una reforma educativa al disponer:
Se consigna la necesidad de que las fuerzas políticas, económicas y sociales arriben, en un plazo no mayor a un (1) año, a un pacto que impulse las reformas necesarias para elevar la calidad, cobertura y eficacia del sistema educativo en todos sus niveles, y preparar a la población dominicana para actuar en la sociedad del conocimiento. Dicho pacto explicitará un conjunto de acciones, sostenibles en el largo plazo, dirigidas a dignificar la profesión docente, dotar al sistema educativo de la infraestructura y los recursos necesarios, así como de un sistema apropiado de evaluación de la calidad educativa y de sus resultados. Igualmente, explicitará los compromisos asumidos por el Estado, la comunidad educativa y demás instancias de la sociedad civil con capacidad para incidir en la mejoría del sistema educativo.
En sujeción al artículo anterior, el Poder Ejecutivo (PE) promulgó el 13 de agosto de 2013 el Decreto No. 228-13, que configura el Pacto Nacional para la Reforma Educativa. La iniciativa estará coordinada por el ministro de la Presidencia, Gustavo Montalvo, el ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Temístocles Montás, y el presidente del CES, monseñor Agripino Núñez Collado.
En cumplimiento del decreto, el 12 de septiembre del presente se realizó la convocatoria a diversos sectores de la sociedad para el lanzamiento del “Pacto Nacional para la Reforma Educativa”. El evento, encabezado por el presidente Danilo Medina, tuvo como propósito iniciar el diálogo consensuado para la toma de decisiones necesarias para la transformación del sistema educativo, decisiones que deben acogerse en conjunto entre las organizaciones de la sociedad civil y las entidades estatales, como indica la Ley No. 1-12.
El pacto examina 17 puntos, los cuales ‒de acuerdo con el cronograma‒se iniciarán a finales de septiembre, aunque se espera que el proceso se extienda hasta noviembre, para en diciembre concluir con la redacción del documento final del pacto (Romero, 2013).
El desarrollo de este pacto ha generado expectativas y opiniones en los diferentes estamentos de la sociedad. Al presentarlo, el presidente Medina expresó: “Es el inicio de un pacto de libertad. Comienza un proceso histórico y trascendente para nuestro país, con la puesta en marcha de este pacto educativo, contemplado en la END 2030 y anhelado por el pueblo dominicano” (Pesqueira, 2013).
Medina precisó que el plan consigna aspectos claves que alcanzarán los tres niveles educativos, mejorarán el acceso universal, el respeto a los horarios y calendarios lectivos; dignificará la labor docente y vinculará academia y sector privado. En tal sentido, enumeró los aprestos que se realizan desde el Gobierno, resaltó la asignación del 4 % a la educación, la tanda extendida en las escuelas públicas, el programa Quisqueya Aprende Contigo y el apoyo a la educación inicial (Caminero, 2013).
Por su parte, Carlos Amarante Baret, ministro de Educación, explicó que existirán las metas regionales, donde participarán los representantes de cada provincia, en reuniones que se realizarán a nivel regional en las gobernaciones y ayuntamientos provinciales los sábados 28 de septiembre, 5 y 12 de octubre en 10 sesiones de consultas. Expuso la apertura de la página www.pactoeducativo.do para que las personas interesadas en el tema puedan contribuir con sus propuestas.
En adición, Baret expuso que el pacto se ejecutará en varias fases, la primera de las cuales es la de consulta, que se inicia hoy, y culminará a mediados de octubre. Dijo que al dejar abierto el espacio para la discusión y concreción del pacto, los miembros del CES y los integrantes del Comité Educativo Gubernamental han diseñado una metodología participativa, inclusiva y transparente para que todos los dominicanos que quieran aportar y sumar esfuerzos, puedan hacerlo.
La ausencia de los integrantes de la Coalición para una Educación Digna (CED) fue notoria durante la actividad. Ricardo González, miembro de la Coalición, dijo que la ausencia fue una respuesta al irrespeto del Gobierno a la institucionalidad.
Iniciar el Pacto por la Reforma Educativa en este contexto de ilegalidad, sin ofrecer garantías a la representación de todos los territorios y sectores que son parte vital de la transformación de la educación, no rendirá frutos y continuaremos protagonizando políticas que siendo para todos, parten de la mirada de unos pocos y siguen dejando fuera la atención a tantas exclusiones que se reproducen por la vía de la escuela (Romero, 2013).
El CES fue creado en el año 2005 mediante el Decreto No. 13-05, como un organismo consultivo del Poder Ejecutivo en materia económica, social e institucional. Sus atribuciones consisten en conocer y emitir su opinión sobre problemas de cualquier naturaleza que sean de interés nacional. Sin embargo, la Coalición explica que este consejo fue creado a partir de la identificación de las organizaciones inmóviles y con una disparidad a nivel de la representación, donde las organizaciones empresariales representan alrededor de 64 %. Asimismo, señala la exclusión de amplios sectores de la vida nacional, lo cual es una violación a lo pautado por la Ley No. 1-12 de la END y a la Constitución.
De su lado, el representante de la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS), Servio Tulio Castaños, advierte que los principales problemas en el sector educación son los relativos a la calidad de los maestros. Entiende que la política y el clientelismo han contaminado la educación en el país. De igual modo, dice que lo que se trata es de llegar a acuerdos para que la educación se convierta en la principal herramienta de desarrollo del país (Castaños, 2013).
El Pacto para la Reforma Educativa es un evento importante que posibilita establecer mecanismos que permiten viabilizar una adecuada comunicación entre el Estado y los distintos actores de la sociedad civil en torno a la temática educativa.
Bibliografía
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Suárez, C. (2013, 13 de septiembre). Danilo pide colaboración para hacer realidad el Pacto
por la Educación. Acento.com. Recuperado desde http://www.acento.com.do
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