Pamela de la Rosa
Colaboradora
(Santo Domingo, 29 de junio de 2016). Según lo expresado por Matus (1987), los actores municipales son una mediación entre población e instituciones, asumiendo un sentido de cohesión e instrumentalidad colectiva. Por igual, Testa (1993) considera que un actor es aquel que tiene la capacidad de acumular poder para instalar un tema en la agenda pública y lograr incidir.
Los actores municipales dan a conocer las iniciativas, planteamientos, reclamos o situaciones por las que esté pasando su comunidad, provincia o municipio, para buscarles una solución a las demandas respectivas planteadas por sus munícipes.
En ese orden de ideas, en la sistematización de hechos noticiosos registrados en marzo de 2016, la Unidad de Gobierno Local del Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE) identificó 88 representantes de las comunidades,1 de los cuales 42 no son propiamente actores locales, pero tuvieron interacción a escala municipal.
Las líneas siguientes presentan el detalle de los principales hechos noticiosos en los cuales se destacaron los actores municipales.
En el período analizado, Roberto Salcedo, alcalde del Distrito Nacional y candidato a la misma posición, fue el actor municipal de quien que registró mayor cantidad de hechos noticiosos reseñados por la prensa escrita y digital, con un total de cinco menciones. Su candidata a vicealcaldesa, Francina Hungría, llamo la atención pública por la controversia relacionada con su domicilio, lo que puso en estado de incertidumbre su candidatura. También el Ayuntamiento del Distrito Nacional fue el centro de las noticias y generación de debates por la construcción de un albergue para animales ambulantes en la Av. Cayetano Germosén.
De igual manera, en la provincia Puerto Plata se generó un conflicto con las telefónicas, específicamente con la empresa Claro Dominicana, que denunció al ayuntamiento del municipio costero por haberle impuesto trabas que han impedido la expansión de su red de fibra óptica y el funcionamiento de sus servicios con una mayor calidad.
Domingo Contreras, coordinador ejecutivo de la Comisión Presidencial para la Reforma Municipal y el Desarrollo Sostenible, también fue registrado con dos intervenciones en la prensa. Contreras ofreció unas declaraciones en el foro Hablemos de Reforma Municipal en el que planteó que la transparencia en el manejo de los recursos municipales es capital para lograr el desarrollo municipal. De igual manera, la prensa registró el interés mostrado por las autoridades de la ciudad de Miami en apoyar la construcción de un hospital turístico en República Dominicana, a partir de la visita de Contreras a esa ciudad.
Alfredo Martínez, candidato a alcalde de Santo Domingo Este por el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), tuvo dos menciones, al presentar su plan de gestión y las acciones que realizaría en dicha demarcación con el apoyo de los sectores sociales.
En el Cuadro núm. 1 se muestran otros actores destacados que fueron registrados en las noticias a escala nacional.
Interrelación de los actores
La interrelación de los actores con organizaciones de la sociedad civil, sector público y privado fue reseñada por la prensa de la forma siguiente:
La Comisión Nacional Electoral (CNE) del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) dio a conocer los resultados de las encuestas en trece demarcaciones del país en las que se decidió escoger por encuestas al candidato o candidata a la Alcaldía o dirección de distrito municipal.
El presidente Danilo Medina convocó a otra jornada nacional de eliminación de criaderos de mosquitos, con el fin de prevenir enfermedades como el virus del zika, la chikunguña y el dengue.
El presidente del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), Federico Antún Batlle (Quique), señaló que no se puede limitar la participación de la mujer en la actividad política, estableciéndose una cuota femenina en las candidaturas a cargos de elección popular, cuando lo correcto es que impere el principio de la igualdad.
El Ministerio de Obras Públicas solucionó tres demandas planteadas por ciudadanos en las avenidas Charles de Gaulle, 25 de Febrero y en la calle Segunda de la urbanización Ciudad Moderna en Santo Domingo Este.
La vicepresidenta de la República, Margarita Cedeño, calificó de vital el papel que juegan los ayuntamientos en la reducción de los índices de pobreza y desigualdad en el país, por lo que llamó a las alcaldías a trabajar de forma coordinada y combinada junto al Gobierno para combatir este flagelo.
La Asociación Dominicana de Empresas de Inversión Extranjera (ASIEX) calificó de desafortunado el manejo discrecional con el que operan los ayuntamientos de diversos municipios. ASIEX dijo que los cabildos imponen trabas burocráticas que impiden el desarrollo de inversiones en el país, lo cual atenta contra el clima de negocios y la seguridad jurídica.
Interrelación entre actores
En marzo los actores locales tuvieron una mayor interrelación con las organizaciones de la sociedad civil, para 32.3 %. En segundo lugar, se registraron las interacciones desde los gobiernos locales con la comunidad en general, con 23.7 %. En tercer lugar, aparecen las interacciones desde la comunidad en general hacia los gobiernos locales, con 9.7 %, seguido por la relación con el Gobierno nacional, para 7.5 %. En un quinto lugar aparecen las interrelaciones con el sector privado, así como aquellas que se manifiestan desde el Gobierno nacional hacia la comunidad en general, ambas con 5.4 %. En un lejano séptimo lugar se encuentran las interacciones referentes a: a) lo intramunicipal, b) desde FEDOMU hacia los gobiernos locales y c) desde los gobiernos locales hacia las organizaciones sociales y comunitarias, las tres con 3.2 %, como se refleja en el Cuadro núm. 3.
Durante el período analizado, las organizaciones de la sociedad civil tuvieron a escala local una mayor presencia en la prensa. Las noticias que registraron mayor incidencia fueron:
Los ambientalistas y representantes de la sociedad civil de La Vega demandaron a las autoridades el rescate del río Camú para evitar que siga siendo utilizado como punto de descarga del alcantarillado sanitario.
En el Distrito Nacional se registraron denuncias por representantes de las juntas de vecinos de Piantini, Naco y Serrallés, quienes se quejaron ante las autoridades por la construcción del Hard Rock Hotel & Casino, noticia que ha generado diversas opiniones de los residentes de la zona.
Como buena iniciativa dentro de las noticias registradas en el proceso electoral, los candidatos a cargos electivos tales como senadores, diputados, alcaldes, directores de distritos, la Iglesia católica y representantes de organizaciones sociales, empresariales y de servicios de San Juan de la Maguana, firmaron un “Pacto Estratégico para el Desarrollo de San Juan”, con el objetivo de promover el desarrollo local de la provincia y escuchar las propuestas de los diferentes sectores que intervienen en el desarrollo de la misma.
Consideraciones finales
De cara al proceso electoral de mayo, los candidatos a escala local tuvieron una mayor preponderancia al presentar sus planes de gestión a desarrollar en caso de ser favorecidos con el voto popular. Dichas intervenciones generaron eco en los medios de comunicación.
El análisis presentado en este informe permite concluir que las organizaciones de la sociedad civil manifestaron gran preocupación en el uso de suelo, tanto en comunidades urbanas como rurales, referentes al esparcimiento, a la calidad del aire y al rescate de las fuentes acuíferas. En varios casos, las comunidades reunieron a candidatos a puestos electivos para darles a conocer sus demandas. Sin duda, ello evidencia un empoderamiento ciudadano e incidencia política de las organizaciones de la sociedad civil ante los tomadores de decisiones. Esto muestra que hay mucha preocupación por la habitabilidad y la calidad de vida por parte de las organizaciones comunitarias.
Otro punto a destacar en marzo es que las denuncias de aspirantes de la oposición a puestos locales por el supuesto manejo de fondos públicos de sus contrincantes en sus campañas electorales, al igual que opiniones relacionadas a la transparencia de las gestiones de candidatos a la reelección, coparon las incidencias a escala local.
En la sistematización de hechos noticiosos registrados en marzo se identificaron 88 actores que tuvieron interacción a escala local, de los cuales 46 son actores de la municipalidad, tales como alcaldes, vicealcaldesas y regidores de los ayuntamientos, mientras que los 42 restantes, aunque no forman parte de la municipalidad como tales, tuvieron incidencia a escala local.
En febrero la interacción de los actores fue más directa para con la municipalidad en general, mientras que en marzo las interacciones tuvieron una mayor relación con el proceso electoral y la presentación de las propuestas de gestión local.
La información contenida en este documento es derivada de la sistematización de los hechos noticiosos registrados en los principales medios de comunicación.
Referencias
Matus, C. (1987). Adiós señor presidente. Planificación, anti-planificación y gobierno. Venezuela, POMAIRE.
Testa, M. (1993). Pensar en salud. Recuperado de: http://www.trabajosocial.unlp.edu.ar/uploads/docs/ficha_de_catedra_administracion_nro__26.pdf
Notas
1. Funcionarios municipales y actores de incidencia a nivel local.
